某个夜晚，首都圈警视厅高层举行例会。突然一名持枪男子闯入会场，将所有长官劫为人质。警方迅速调查劫匪身份，发现其竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，营救行动圆满完成，混乱中八重坚饮弹身亡。由于不清楚八重坚的真实目的，而他被杀的过程中也存在蹊跷，杉下右京（水谷丰 饰）和神户（及川光博 饰）旋即展开调查，发现这一切似乎与七年前某起足以引起国际纷争的恐怖袭击案件有关。而另一方面，警方高层出于某种原因也不断施压，试图阻止特名组的调查。层层迷雾后面，究竟隐藏着怎样惊人的真相？
本片为同名电视连续剧第二部剧场版。
剧情版本二：日本警察的要塞之地——警视厅本部内发生了前所未闻的人质挟持事件。人质是以田丸警视总监、长谷川副总监为首的，各部部长等12名干部。案发现场的会议室被机动队和特殊搜查班SIT完全被围，可是犯人的犯罪动机尚未明了，在毫无要求的状况下，时间在慢慢流逝……
最开始察觉到事件发生的是，偶然遭遇犯人的神户尊（及川光博 饰），和接到神户联络的杉下右京（水谷丰 饰）。杉下警部在掌握了会议室内的情况之后，借力鉴定科的米泽和原特命科的阵川公平的协助，提出了一个出人意料的奇策。他从已知的情报中推理得出，此次的事件和原警视厅刑事和现任警视厅官员有所关联。随之慢慢揭开的是，令人震惊的真相……
幕后花絮：·片中有不少警视厅大楼内部的戏，这自然不是在真正的警视厅拍的。大厅的场景借用了宫城县政府的办公楼，这是工作人员走遍全国好不容易才找到的最接近警视厅气氛的地方。摄制组趁着三日连休进驻政府办公楼，将之装饰成了警视厅的模样。而大会议室则是布景，布景搭建在东京东映片厂中最大的六号摄影棚。会议室布景面积达122平方米，为了考虑配合拍摄角度，还做了一部分天花板。
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